九是推进错峰生产与运输因地制宜推进工业企业错峰生产。

这得益于各级党委政府的高度重视和发展观的转变，得益于全社会的广泛参与支持，更得益于京津冀大气污染联防联控体系的建立。强化科技手段应用，完善污染物排放数据体系、绿色运输体系建设，促进产业转型升级。

会上，周扬胜、崔铁宁、黄轶等委员、民主党派和工商联人士代表踊跃发言，提出健全京津冀大气污染联防联控联治法律法规体系，建立长效机制。昨天上午，市政协召开协商恳谈会，围绕落实京津冀区域联防联控联治措施、加强重污染天气应对机制建设进行协商议政，市政协主席吉林主持并讲话。市政协副主席李伟、于鲁明，秘书长严力强出席会议。近些年来，北京空气质量有了明显改善，PM2.5年均浓度从2013年的90微克/立方米降至2017年的58微克/立方米。吉林指出，北京大气污染是区域性问题，必须要放在京津冀区域内统筹解决。

今年6月以来，市政协组织委员围绕该主题开展了一系列协商调研活动，进行了充分准备。进一步统一京津冀三地检测标准，加强统一执法和数据共享，形成防治合力等意见建议通报称，执法行动共检查固定污染源3669家，查处环境违法行为364起，约占检查总数的10%。

京津冀三地环保部门自2015年就建立了联防联动工作机制，并已实施十余次联合执法。相比之下，美国的《清洁空气法》共500多章节，对大气污染防治的措施规定得十分详尽，在各领域对控制目标、时限、保证措施等都有明确规定。经历如此密集的检查、处罚与整改，依然出现屡禁不止的情况，背后原因值得管理者反思。借鉴国外经验，笔者建议，我国的环境保护法律应当继续细化，并加强可操作性。

虽然我国环保部门数百万元的罚单纷纷给出，并辅以追责问罪，但相比其他环保监管体系更完善的国家，处罚力度仍是和风细雨。制造的厨具是否有毒尚无结论，因此未开出实体罚单。

在深水地平线事故中， 美国向英国石油公司罚款45亿美元。其中发布的辽宁省整改情况中，一项任务里提到，大连长兴岛经济区管委会为建设恒力石化3个项目存在毁林问题。德国大众因在美50万辆汽车尾气排放不达标而违反《清洁空气法》，最高单辆车的罚款额是3.75万美元。大连市约谈了8名相关责任人，但最终处理结果并未对社会公布。

2004年，杜邦公司因瞒报可能使用了致癌材料，拿到了EPA近3亿美元的罚单。而这仅仅是一张程序罚单，处罚的只是该公司未向EPA汇报相关信息的程序性规定。温和的惩罚无疑让一些污染企业底气十足。只有立法明确、惩处得力，再配合不断加大的环保执法力度，环保工作才能起到实效

在有效解决秸秆露天焚烧方面，强化秸秆五化综合利用，秸秆综合利用率达到75%以上。据了解，10月全国169城市排名前3分别为拉萨、雅安和舟山，哈尔滨排名第13名，排名高过东三省城市大连、长春和沈阳。

排名后20中，安阳取代唐山排在倒1位，京津冀及其周边地区城市占比仍然较高，汾渭平原10月仅咸阳1城进入倒20。落实各级政府秸秆禁烧主体责任和五级网格责任，加大秸秆禁烧工作的巡查督查力度，实现零火点。

10月338城市六项污染物平均浓度及其同比变化率显示，10月338城市PM2.5平均浓度33微克/立方米，同比下降13.78%，总体呈现改善趋势，但同时，二氧化氮浓度有小幅度上升，臭氧浓度也有一定程度同比上升。6日，从哈尔滨市环保局获悉，根据国家千人计划PM2.5科学实验专家小组提供的数据显示，10月全国PM2.5浓度同比改善14%，其中哈尔滨市改善贡献率最大，对338城市平均改善贡献率3.84%。据了解，今年以来，在全面加强燃煤污染防治方面，哈市持续开展专项执法行动，监督燃煤生产、加工、储运、销售和燃用企业严格执行燃煤质量标准。推进清洁能源使用试点，累计淘汰719台。从同比变化率来看，上月全国大部分地区呈改善趋势，其中黑龙江与吉林省改善明显，以哈尔滨为例，今年10月PM2.5平均浓度22微克/立方米，同比去年下降76.6%，对338城市平均改善贡献率3.84%。推进409台燃煤锅炉污染防治设施提标改造，2019年1月1日起执行大气污染物特别排放限值。

哈尔滨市环境保护局大气处处长李滨堂表示，10月，有效监测天数31天，环境空气质量达标31天，同比增加12天。经环保部门与气象部门协商判定，哈市今年供暖季与去年供暖季，气象扩散条件趋同

从同比变化率来看，上月全国大部分地区呈改善趋势，其中黑龙江与吉林省改善明显，以哈尔滨为例，今年10月PM2.5平均浓度22微克/立方米，同比去年下降76.6%，对338城市平均改善贡献率3.84%。10月338城市六项污染物平均浓度及其同比变化率显示，10月338城市PM2.5平均浓度33微克/立方米，同比下降13.78%，总体呈现改善趋势，但同时，二氧化氮浓度有小幅度上升，臭氧浓度也有一定程度同比上升。

经环保部门与气象部门协商判定，哈市今年供暖季与去年供暖季，气象扩散条件趋同。哈尔滨市环境保护局大气处处长李滨堂表示，10月，有效监测天数31天，环境空气质量达标31天，同比增加12天。

据了解，10月全国169城市排名前3分别为拉萨、雅安和舟山，哈尔滨排名第13名，排名高过东三省城市大连、长春和沈阳。推进清洁能源使用试点，累计淘汰719台。在有效解决秸秆露天焚烧方面，强化秸秆五化综合利用，秸秆综合利用率达到75%以上。落实各级政府秸秆禁烧主体责任和五级网格责任，加大秸秆禁烧工作的巡查督查力度，实现零火点。

排名后20中，安阳取代唐山排在倒1位，京津冀及其周边地区城市占比仍然较高，汾渭平原10月仅咸阳1城进入倒20。据了解，今年以来，在全面加强燃煤污染防治方面，哈市持续开展专项执法行动，监督燃煤生产、加工、储运、销售和燃用企业严格执行燃煤质量标准。

6日，从哈尔滨市环保局获悉，根据国家千人计划PM2.5科学实验专家小组提供的数据显示，10月全国PM2.5浓度同比改善14%，其中哈尔滨市改善贡献率最大，对338城市平均改善贡献率3.84%。推进409台燃煤锅炉污染防治设施提标改造，2019年1月1日起执行大气污染物特别排放限值

为全面做好迎检工作，坚持工作机构到位，专门成立工作协调组，下设办公室和相应的工作组，分兵把口推进各项任务落实。连日来，沈阳市召开市委常委会会议等会议，听取情况汇报，专题研究部署，要求全市上下必须深刻认识到，这次中央生态环保督察组到辽宁开展回头看，既是对上次督察反馈意见整改情况进行评卷打分，也是对全省生态环境保护情况的再次把脉会诊，不仅是一次全面的工作体检，更是一次集中的政治体检，一定要提高政治站位、强化政治责任，切实把贯彻习近平生态文明思想、落实中央环保督察反馈意见整改工作，作为树牢四个意识、践行两个维护的具体体现，作为坚定不移落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的实际举措，全力以赴抓好各项工作。

沈阳市积极抓好整改落实，突出强调必须以此次中央生态环保督察回头看为契机，在原有工作基础上，进一步强化问题导向、需求导向、效果导向、目标导向，全力推动污染防治、生态修复、绿色发展，确保生态环境保护再上新台阶。在具体工作上，沈阳市提出，必须坚持逐一对标对表，对各项整改任务和交办案件认真开展核查，进一步摸清底数、分类施策、跑表计时，全力解决反弹及整改不到位、不彻底问题，坚决防止表面整改、虚假整改、敷衍整改;必须深入细致开展排查，对环保110、市民投诉热线等强化全渠道梳理，举一反三加强生态环境类信访积案整治。必须注重长效机制建设，制定完善有力有效的制度措施，推进各项工作步入常态化、规范化轨道。沈阳市切实抓好思想发动。

中央第一生态环境保护督察组对辽宁省开展回头看工作动员会11月4日召开后，沈阳市委、市政府高度重视，迅速落实，以实际行动确保中央生态环保督察回头看工作顺利开展，推动生态文明建设和生态环境保护工作不断取得新成效。坚持积极配合到位，全面掌握回头看的工作范围、督察内容、督察方式、专项督察等内容，加强与省相关部门的沟通联络，确保高标准、高质量做好迎检工作。

坚持责任追究到位，对因思想不重视、工作不扎实造成不良影响的，坚决追责问责。沈阳市层层压实工作责任

坚持积极配合到位，全面掌握回头看的工作范围、督察内容、督察方式、专项督察等内容，加强与省相关部门的沟通联络，确保高标准、高质量做好迎检工作。沈阳市层层压实工作责任。